关闭近日 ，国家生长革新委印发了《电力市场监管步伐》（以下简称《步伐》）。就此 ，记者专访了国家能源局有关卖力同志。
问：请问此次修订配景是什么 ？
自2005年10月《步伐》公布实施以来 ，在维护公正、公正的电力市场秩序 ，规范电力市场成员行为 ，包管电力交易主体正当权益 ，增进市场资源有效配置 ，推进电力行业可连续生长等多个方面发挥了重要作用。近年来 ，随着我国电力工业高速生长、电力革新深入推进 ，电力市场成员不绝增加、市场情况爆发深刻变革、市场运行越发庞大 ，原《步伐》部分条款已不适应目今电力市场监管新形势、新要求 ，《步伐》修订须要性日益凸显。
一是电力市场化革新不绝深化的要求。2002年 ，国务院宣布《关于印发电力体制革新计划的通知》（国发〔2002〕5号） ，推进厂网离开、主辅疏散。2015年 ，中共中央、国务院宣布《关于进一步深化电力体制革新的若干意见》（中发〔2015〕9号） ，凭据“管住中间、摊开两头”的体制架构 ，推进“三摊开、一独立、三增强”。2022年 ，中共中央、国务院宣布《关于加速建设全国统一大市场的意见》 ，提出要健全多条理统一电力市场体系 ，破除市场壁垒 ，推进市场监管的公正统一。为加速建设全国统一电力市场体系 ，健全统一市场监管规则 ，《步伐》亟需加以修订以适应新的革新要求。
二是电力市场交易类型和主体进一步多样化的要求。随着电力市场顶层设计不绝深化 ，电力交易类型从纯粹以电能量交易为主生长为电能量交易、辅助效劳交易和容量交易并存。电力交易主体较革新初期越发富厚 ，新型储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新主体、新业态不绝生长 ，竞争花样也从仅有发电侧单边竞价生长为发电侧和用户侧多买多卖、“源网荷储”多方协同互动 ，市场成员的权利义务爆发深刻变革。相应地 ，电力市场监管工具、监管内容和监管步伐需要在《步伐》中予以进一步增补完善。
三是电力市场监管步伐和手段不绝富厚立异的要求。中发〔2015〕9号文提出 ，要进一步增强政府监管 ，切实增强电力行业及相关领域科学监管 ，完善电力监管组织体系 ，立异监管步伐和手段。随着电力市场生长 ，第三方机构业务评估、监管信息系统接入和应用等新型监治理念和步伐不绝涌现。同时 ，凭据以信用为基础的新型监管机制建设要求 ，应进一步强化能源行业市场成员信用信息应用 ，推进实施守信激励和失信惩戒 ，做好信用分级分类监管 ，增加信用监管等手段在能源行业应用。
问：《电力市场监管步伐》主要修订了哪些内容 ？
答：一是进一步明确实施主体。此次修订进一步明确实施主体为国家能源局及其派出机构。国家能源局依照本步伐和国务院有关划定履行全国电力市场监管职责 ，国家能源局派出机构卖力辖区内的电力市场监管 ，各有关部分和单位按职责分工做好电力市场监管相关事情。
二是完善电力市场监管工具。本次修订将电力市场监管工具明确为电力交易主体、电力市场运营机构和提供输配电效劳的电网企业等电力市场成员 ，电力交易主体增加售电企业、储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商。同时 ，凭据关于电力交易机构独立规范运行相关要求 ，将“电力调理交易机构”调解为“电力市场运营机构” ，包括电力调理机构、电力交易机构。
三是优化调解监管内容。增加对售电企业、电力用户、储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商的监管内容 ；明确对发电企业、电网企业、售电公司、电力用户、储能企业等与其他电力交易主体签订有关条约情况开展监管 ；增补对电网企业所属或者关联售电企业加入市场交易、署理购电情况的监管内容 ；依据《电力中恒久交易基本规则》 ，提出对电力市场运营机构市场监控和危害防备要求。
四是细化电力市场规则治理表述。基于近年来实践情况 ，电力市场交易品种和类型进一步多样化 ，着眼未来全国多条理统一电力市场体系要求 ，电力市场规则应为一整套相互衔接、完整有序的规则体系 ，由1个电力市场运行基本规则和N个配套规则组成。《步伐》进一步明确 ，国家生长革新委、国家能源局依法组织制定电力市场运行规则 ，包括电力市场运行基本规则及配套的市场准入注册、交易组织、计量结算、信用治理、信息披露等相关规则、细则。
五是增补监管步伐。结合近年来电力市场监管实际和电力市场生长需求 ，新增监管步伐章节 ，并依据《电力监管条例》等有关规则要求 ，在《步伐》中进一步明确电力监管机构可接纳的监管步伐。如明确电力市场运营机构监管信息系统接入要求 ，对电力交易主体不履约等失信行为依法依规纳入信用体系 ，聘请第三方机构对电力市场运营机构开展电力市场业务专业评估。
问：下一步 ，如何推动《步伐》有效落实 ？
答：《步伐》是稳妥、有序推进全国统一电力市场体系建设的重要环节 ，通过进一步强化对电力市场成员行为的监管 ，有效维护公正、公正的电力市场秩序 ，引发市场活力。下一步 ，我们将指导派出机构结合区域实际制定辖区内电力市场监管实施细则 ，进一步推进《步伐》各项具体要求落地落实。同时 ，深入开展《步伐》宣贯事情 ，资助电力市场成员全面理解和准确掌握《步伐》要求 ，进一步增强电力市场成员规范意识。
文章来源：中华人民共和国国家生长和革新委员会
